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《申博Sunbet官网优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》政策解读
2019年-09月-02日   文章来源:
  20193月,申博Sunbet官网人民政府出台了申博Sunbet官网优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。现围绕起草《实施方案》的背景、过程和主要内容做如下解读说明:

  一、起草背景

  深入贯彻《国务院申博Sunbet官网优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》(国发〔201837号)精神,落实省委、省政府关于推动吉林扩大开放的决策部署,深入推进放管服改革,对标国内先进水平,创新监管方式,优化通关流程,提高通关效率,降低通关成本,营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境,推动我省对外贸易结构不断优化,进一步满足我省经济社会发展的各项需求。结合我省实际,由我厅牵头代省政府起草了《申博Sunbet官网优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》(征求意见稿)。

   二、起草过程

  经过两轮征求省发展改革委等相关部门意见,并沟通达成一致。按照要求经过公众参与、专家论证、风险评估省政府决策咨询委员会审核。经省商务厅党组会集体研究,并通过厅法规处合法性初审后,送省司法厅进行了合法性审查。

  主要内容

  《实施方案》聚焦我省口岸实际,立足于优化全省口岸营商环境,实施更高水平跨境贸易便利化措施,促进我省外经贸持续健康发展,提出了涵盖六个方面的24项重点工作。

  第一部分是简政放权,减少进出口环节审批监管事项。主要包括两项重点工作一是精简进出口环节监管证件。监管证件比国务院要求减少了2;二是优化监管证件办理程序明确了我省“单一窗口”许可证件系统为优化监管证件办理程序平台。

  第二部分是加大改革力度,优化口岸通关流程和作业方式。主要包括项重点工作一是落实通关一体化改革。明确了一次性联合查验的具体操作方式,增加了“多证合一”“舱单归并”改革措施;二是全面推广“双随机、一公开”监管;三是进一步推广应用“提前申报”模式;四是创新海关税收征管模式。明确了关税保证保险改革、企业集团财务公司改革具体操作方式;五是优化检验检疫作业。明确了“先验放后检测”商品种类;六是推广第三方采信制度。

  第三部分是提升通关效率,提高口岸物流服务效能。主要包括四项重点工作一是优化查验准备工作流程;二是支持开展多式联运。明确在“长满欧”中欧班列应用“集装箱全球智能监控”系统,支持陆海联运航线运营;三是推进边境口岸通关管理模式创新。细化了边境口岸通关管理模式,推出“一站式”通关作业模式;四提升鲜活商品通关效率提出加快鲜活商品通关放行具体操作办法,明确“绿色通道”试点范围。

  第四部分加强科技应用,提升口岸管理信息化智能化水平。主要包括项重点工作一是深化国际贸易单一窗口建设;二是推进口岸智慧物流建设;三是提升口岸查验智能化水平

  部分是完善管理制度,促进口岸营商环境更加公开透明。主要包括项重点工作一是加强口岸通关和运输国际合作。提出口岸通关和运输合作具体操作形式;二降低进出口环节合规成本。提出向国家申请扩大政策释放红利;三是完善口岸收费目录清单制度。提出对标先进省市全面清理口岸收费;四是优化通关流程及物流作业时限。明确优化通关流程的重点口岸,引入市场竞争机制;五是建立口岸通关时效评价机制。

   第六部分是强化组织实施,确保各项措施落地。主要包括四项重点工作一是加强组织领导;二是加强宣传引导;三是加强督促检查;四是加强合作交流。

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